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  克日,省委、省当局公然公布了《中共安徽省委 安徽省人民当局关于做好2022年片面推进墟落复兴重点事情的实行意见》(皖发〔2022〕1号,以下简称《实行意见》),现将有关政策解读如下。

  1.《实行意见》出台的配景是什么?

  往年是党的二十大召开之年,也是片面推进墟落复兴的要害之年,稳住农业根本盘、做好“三农”事情,具有特别紧张意义。年头,中共中间、国务院印发了《关于做好2022年片面推进墟落复兴重点事情的意见》,这是新世纪以来引导“三农”事情的第19其中央一号文件,充实表现了党中间、国务院驰而不断重农强农的刚强刚强决计。

  安徽是农业大省,2021年粮食产量创汗青新高,总产达817.52亿斤,完成“十八连丰”,脱贫攻坚效果失掉牢固和拓展,财产开展再下台阶,墟落ag九游会踏实推进,农业乡村底子不停夯实。但,我省农业乡村开展不屈衡不充实题目还比力突出,与周边兴旺省份相比,还存在一些题目和短板,ag九游会必需抓重点、补短板、强弱项,确保农业稳产减产、农人稳步增收、乡村波动安定,加速安徽从农业大省向农业强省变化。为片面贯彻落实2022年中间一号文件精力,联合我省实践,省委、省当局出台了《实行意见》。

  2.《实行意见》的次要特点有哪些?

  《实行意见》是做好2022年全省“三农”事情的大纲性文件,次要有三个方面特点:

  一是贯彻中间精力。以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,片面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中间经济事情集会、中间乡村事情集会精力,比较2022年中间一号文件举行草拟。

  二是对峙题目导向。我省农业乡村开展仍旧存在一些短板弱项,如农业质量效益不高,农产品加产业短板突出,农人支出低于天下均匀程度,墟落ag九游会任重道远,墟落管理存在单薄关键,党构造向导下的自治、法治、德治系统尚未完全创建,农业乡村优先开展落实不到位,墟落复兴中“人、地、钱”等要素支持不敷。针对以上题目,《实行意见》举行了响应重点摆设,提出以“两强一增”为引领,抓好粮食宁静、不产生范围性返贫、耕地掩护三件要事,突出墟落开展、墟落ag九游会、墟落管理三项重点,片面落实“四个优先”要求,确保农业稳产减产、农人稳步增收、乡村波动安定。

  三是突出落地奏效。《实行意见》突出年度性义务、针对性办法、实效性导向,列出一批严重工程、严重办法、严重平台、严重项目,做到有抓手、有载体。同时,突出拉高标杆、奋勇当先[fèn yǒng dāng xiān],对峙跳一跳能完成,提出重点事情量化目的,力图可操纵、可稽核。

 3.《实行意见》的次要内容有哪些?

  《实行意见》共8大局部、32条,对2022年墟落复兴重点事情作出了片面摆设。

  一是保证粮食等紧张农产品供应。抓好粮食油料和生猪消费,调解优化农业消费布局,公道保证农人种粮收益,加速开展办法农业,落实“长牙齿”的耕地掩护硬步伐,片面完成高尺度农田ag九游会阶段性义务,无效防备应对农业严重灾祸。

  二是实行“两强一增”举动方案。推进科技强农,推进机器强农,促进农人增收。

  三是刚强守住不产生范围性返贫底线。美满监测帮扶机制,促进脱贫生齿继续增收,推进脱贫地域帮扶政策落地奏效。

  四是加速推进墟落财产开展。实行十大千亿级绿色餐饮财产全财产链ag九游会举动,鼎力推进数字墟落ag九游会,鼎力开展县域富民财产,增强县域贸易系统ag九游会,推进农业乡村绿色开展。

  五是踏实稳妥推进墟落ag九游会。健全墟落ag九游会实行机制,不断实行乡村人居情况整治提拔五年举动,踏实展开重点范畴乡村底子办法ag九游会,增强根本大众办事县域统筹。

  六是增强和改良墟落管理。增强乡村下层构造ag九游会,创新乡村精力文明ag九游会无效平台载体,实在维护乡村社会安全波动。

  七是强化墟落复兴政策保证。扩展墟落复兴投入,强化墟落复兴金融办事,增强墟落复兴人才步队ag九游会,抓好乡村变革重点义务落实。

  八是对峙和增强党对“三农”事情的片面向导。压实片面推进墟落复兴责任,建强党的乡村事情机构,推进墟落复兴片面睁开。

  4.《实行意见》就“两强一增”举动方案实行作出了哪些布置摆设?

  安徽要完成从农业大省向农业强省的变化,要害要抓好科技强农、机器强农、增长农人支出。省委经济事情集会提出,实行一产“两强一增”举动方案。《实行意见》将实行“两强一增”举动方案作为紧张内容,明白了2022年目的义务和详细步伐。

  在推进科技强农方面,摆设6项举动,提出农业科技前进奉献率到达66%。一是实行农业“四新”科技效果转化举动,推行新种类、新技能、新形式、新配备,新增科技特派员700名,总数达7000名,办事行政村掩盖率达100%。二是实行种业强省ag九游会举动,启动省农业种质资源中心库ag九游会,推进劣种严重科研团结攻关,做大做强种业龙头企业,支持合肥打造“种业之都”。三是实行种养业提质增效举动,培养地区公用品牌20个、企业品牌25个、产品品牌150个。四是实行农业全财产链ag九游会举动,农产品加工总产值力图增加9%,达1.54万亿元。五是实行农业绿色循环开展举动,推行绿色种养方法,新增间种、套种、轮作等耕耘面积30万亩,累计达150万亩。六是实行数字赋农举动,ag九游会数字农业工场100个,新增数字农业使用场景100个、累计达1200个。

  在推进机器强农方面,摆设6项举动,增强农机研发制造和推行使用,片面提拔农业机器化程度。一是实行上风财产集群强大举动,开展上风农机产品,ag九游会地区特征农机财产集群,农机制造年主营支出增加15%以上。二是实行特征农机研制补短板举动,体例农机需求和研制清单,加速丘陵山区和办法园艺小型机器、高端智能机器研发制造,完成研制20项。三是实行全程机器化推举行动,提拔配备才能,深化农机农艺农信交融,经济作物消费全程机器化率达45%,次要农作物耕作收综合机器化率达83%。四是实行农机社会化办事提拔举动,培养农机社会化办事主体,支持ag九游会120个全程机器化综合稼穑办事中心。五是实行农业“尺度地”变革举动,加速农田宜机化改革,进步农机作业通畅条件。六是实行农产品仓储冷链办法ag九游会举动,新增农产品产地冷藏保鲜办法600个,累计超5500个。

  在促进农人增收方面,摆设4项举动,提出2022年乡村常住住民人均可支配支出增加10%左右。一是实行人为性支出倍增举动,鼎力开展县域经济,启动乡村住民当地失业“121”方案,发扬好公益性岗亭的失业保证作用。二是实行产业性支出扩量举动,加速开释资源资产增收潜力,新增个人经济强村200个,总数达2100个,占比达13%。三是实行谋划性支出强大举动,美满联农带农长处机制,家庭农场达19万个,农人互助社波动在11万个,墟落休闲旅游年业务支出进步到900亿元。四是实行转移性支出提拔举动,美满乡村社会保证制度,进步综合救济尺度,加大劳务输入力度,展开农人工职业技艺培训30万人次以上。

  5.粮食宁静、不产生范围性返贫、耕地掩护是“三农”事情的三件要事,《实行意见》作出了哪些详细布置?

  习近平总布告指出,中国人的饭碗任何时分都要牢牢端在本人手中,饭碗次要装中国粮;耕地是粮食消费的命脉[mìng mò];要确保不产生范围性返贫,实在维护和牢固脱贫攻坚战的巨大成绩。粮食宁静、不产生范围性返贫、耕地掩护是农业乡村事情中三项不容有失的底线义务,《实行意见》对此作出了重点摆设。

  在粮食宁静方面,安徽是天下五个商品粮净调出省份之一,为保证国度粮食宁静作出紧张奉献。往年,持续把保证粮食等紧张农产品供应摆在主要地位。一是稳产量。片面落实粮食宁静党政同责,严厉粮食宁静责任制稽核,确保粮食收获面积1亿亩以上,产量波动在800亿斤以上。二是提品格。支持家庭农场、农人互助社、农业财产化龙头企业多种粮、种好粮,推行农业消费“大托管”形式,推行“按图索粮”和订单化消费,开展优质公用粮食5700万亩。三是增效益。公道保证农人种粮收益,完成三大粮食作物完全本钱保险和莳植支出保险产粮大县全掩盖,新增稻渔综合种养88万亩,累计达610万亩。

  在不产生范围性返贫方面,继续牢固拓展脱贫攻坚效果,高兴让脱贫群众生存更上一层楼。一是美满监测帮扶机制。精正确定监测工具,针对发明的因灾因病因疫因不测变乱等苗头性题目,实时落实针对性帮扶步伐。二是促进脱贫生齿继续增收。渐渐进步中间及省级财务衔接推进墟落复兴补贴资金用于财产开展的比重,力图超55%。强化稳岗失业步伐,连续支持失业帮扶车间开展优惠政策。三是推进脱贫地域帮扶政策落地奏效。坚持次要帮扶政策总体波动,踏实做好县域结对帮扶、定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶事情。加大易地搬家安顿区失业、财产和后续配套办法ag九游会搀扶力度。

  在耕地掩护方面,实验耕地掩护党政同责,推深做实田长制,以“长牙齿”的硬步伐,严防苦守耕地红线。一是保数目。依照耕地和永世根本农田、生态掩护红线、城镇开辟界限的次序,统操持定落实三条控制线,把耕地保有量和永世根本农田掩护目的义务足额带地位逐级剖析下达,签署耕地掩护目的责任书,作为刚性目标实验严厉稽核、一票反对、一辈子追责。二是保质量。加大中低产田改革力度,提拔耕地地力品级,新建高尺度农田510万亩,统筹开展高效节水浇灌30万亩。

  6.墟落开展、墟落ag九游会、墟落管理是推进墟落复兴的三项重点事情,《实行意见》作出了哪些布置摆设?

  习近平总布告夸大,财产兴隆是办理乡村统统题目的条件;墟落ag九游会要放松干起来,稳扎稳打、久久为功;要创新墟落管理系统,走墟落善治之路。《实行意见》聚焦墟落开展、墟落ag九游会、墟落管理三项重点,辨别作出详细摆设。

  在墟落开展方面。依照地皮范围化、构造企业化、技能古代化、谋划市场化、办事社会化的开展途径,继续推进乡村一二三财产交融开展。一是开展绿色餐饮财产。以农产品加产业“五个一批”工程和长三角绿色农产品消费加工供给基地ag九游会“158”举动方案为抓手,鼎力展开“双招双引”,重点ag九游会10个全财产链产值超千亿元的绿色餐饮财产。二是推进数字墟落ag九游会。推进5个数字墟落试点县ag九游会,打造8个农业财产互联网。深化实行乡村电商高质量开展三年举动、“互联网+”农产品出村进城工程,乡村产品网络贩卖额打破1000亿元。三是开展县域富民财产。支持大中都会讲明财产向县域延伸,推进沪苏浙都会结对互助帮扶皖北都会,打造一批县域特征财产集群,动员农人当场就近失业创业。美满县墟落三级贸易网络系统,快递办事根本完成行政村全掩盖。

  在墟落ag九游会方面。对峙数目听从质量、进度听从实效,充实恭敬农人志愿,掌握好事情的时度效,求好不求快。一是整治提拔乡村人居情况。深化实行乡村茅厕、渣滓、污水“三大反动”,及乡村干净举动、绿化丑化举动,打造更多宜居宜业宜游、彰显徽风皖韵的优美墟落。二是推进乡村底子办法ag九游会。提质ag九游会乡村公路3000公里,实行皖北地域群众喝上引调水工程、乡村电网牢固提拔工程、农房质量宁静提拔工程。三是增强根本大众办事县域统筹。推进县域任务教诲优质平衡开展,促进县域内任务教诲学校校长教员交换轮岗,牢固美满严密型县域医共体,健全分层分类的社会救济系统。

  在墟落管理方面。突出抓好三个方面事情:一是增强乡村下层构造ag九游会。鼎力实行抓党建促墟落复兴,片面展开党建引领信誉村ag九游会,增强州里、村会合换届后向导班子ag九游会,深化墟落管理系统ag九游会试点树模。二是抓好乡村精力文明ag九游会。深化文明村镇创立,推进百姓品德ag九游会工程,做强做实文明惠民工程,推行积分制等管理方法,发扬“一约四会”、家庭家教家风作用,展开低价彩礼等突出题目专项管理。三是维护乡村社会安全波动。增强州里综治中心标准化、实体化ag九游会,争创一批“枫桥式公安派出所”“枫桥式人民法庭”,展开乡村宅基地、承包地抵牾纠纷排查化解事情,依法依规、设身处地[shè shēn chù dì]做好信访事情。

  7.《实行意见》就强化墟落复兴政策保证提出了哪些办法?

  片面推进墟落复兴重点事情离不开真金白银的政策保证和体制机制的创新。对此,《实行意见》提出了一系列步伐:

  一是扩展“三农”投入。持续把农业乡村作为一样平常大众预算优先保证范畴,确保财务投入波动增加,地皮出让支出用于农业乡村比例达9.4%,省级统筹2%市县地皮出让支出用于墟落复兴。

  二是强化金融办事。展开金融机构办事墟落复兴稽核评价,推进展开农业办法、活体资产等抵押存款商业,力图涉农存款增速高于各项存款均匀增速。

  三是增强人才步队ag九游会。加速培育科技领武士才、青年科技人才和高程度创新团队,培训高本质农人3万人,培养乡村财产开展带头人2000人,招募1000名左右高校结业生到下层从事“三支一扶”。

  四是抓好乡村变革。推进阜阳市颍东区、六安市裕安区、明光市第二轮地皮承包到期后再延伸30年试点,稳慎推进乡村宅基地制度变革试点,稳妥有序推进乡村个人谋划性ag九游会用地入市,牢固提拔乡村个人产权制度变革效果,实行“三变”变革提拔工程,深化新一轮林长制变革。

  8.《实行意见》就对峙和增强党对“三农”事情的片面向导作出了哪些摆设?

  习近平总布告夸大,办妥乡村的事变,完成墟落复兴,要害在党。《实行意见》就对峙和增强党对“三农”事情的片面向导,提出:

  一是压实片面推进墟落复兴责任。对峙农业乡村优先开展,推进干部装备优先思索、要素设置装备摆设优先满意、资金投入优先保证、大众办事优先布置,订定“四个优先”落实清单。持续展开市县党政向导班子和向导干部推进墟落复兴战略实绩稽核,将“四个优先”落真相况归入稽核内容。增强“三农”范畴作风ag九游会,纠治情势主义、权要主义题目。

  二是建强党的乡村事情机构。发扬好各级党委乡村事情向导小组“三农”事情牵头抓总、统筹和谐等作用。“五大复兴”专项小组创建事情专班,协同推进墟落复兴。增强各级党委乡村事情向导小组办公室ag九游会,充分事情力气、美满运转机制,确保与所实行的职能要求相顺应。

  三是推进墟落复兴片面睁开。落实与农业乡村部互助框架协议,推进协议项目化、清单化,跟踪落实严重事变。启动墟落复兴树模创立“115”工程,创立10个树模县、100个树模州里、500个树模村。构造省属国有企业结对帮扶落伍州里,深化推进“万企兴万村”举动。

 9.下一步怎样贯彻落实《实行意见》?

  《实行意见》明白了往年片面推进墟落复兴的目的义务、政策办法,指向明白、步伐详细。下一步,将重点做好4个方面事情,确保文件落地奏效。

  一是剖析重点义务。《实行意见》明白了重点事情义务60项,剖析到31家省直单元,作为文件附件一并印发推进。

  二是普遍宣传引导。经过网络、播送、电视、报刊等媒体,多渠道、多情势宣传解读文件精力,营建片面推进墟落复兴的浓重气氛。

  三是增强事情调理。创建月剖析季调理年稽核事情推进机制,明白“工夫表”,订定“施工图”,细化责任清单,强化闭环办理,省委农办每月调理剖析,省委乡村事情向导小组每季度会合调理,做到以月保季、以季保年,确保完成年度目的义务。

  四是强化实绩稽核。把省委一号文件摆设的重点事情义务,作为对省直有关部分和各市县实行墟落复兴战略实绩稽核的次要内容,增强稽核后果使用,层层落实责任。

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