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为深化贯彻落实《中共中间乡村事情向导小组关于健全避免返贫静态监测和帮扶机制的引导意见》《省委乡村事情向导小组关于健全避免返贫静态监测和帮扶机制的实行意见》精力,实在牢固脱贫效果,牢牢守住不产生范围性返贫底线,依据国度墟落复兴局事情摆设和要求,经省委、省当局卖力同道赞同,现就进一步健全避免返贫静态监测和帮扶机制有关事变关照如下:

一、强化网格监测

(一)优化下层网格分别。对峙村民寓居连片、便于就近办理、整合现有各种网格的准绳,依据外地生齿密度、地形地貌、交通情况等实践,依照山区、半山区、平原地域分类确定网格户数,对庄家较少或较多的下层网格举行得当调解。下层网风格整后在安徽省防返贫监测大数据办理平台中同步更新。

(二)明白下层网格员条件。下层网格员从身材安康、公允正直、责任心强、群众底子好、临时在家寓居的村民小组长、乡村党员、创业致富带头人以及退休干部职工中挑选。统筹各种下层网格力气,完成“多合一”。各地对现有年事偏大或因身材情况难以履职尽责的网格员要于4月尾前调解到位,并在安徽省防返贫监测大数据办理平台中同步更新。

(三)明白下层网格员职责。一是对峙走访排查和活期联系。下层网格员要自动到场会合排查,并及时对网格内庄家展开入户走访,对临时外出的庄家至多每季度经过德律风、网络等方法联系一次,片面掌握庄家出入变革、“三保证”和饮水宁静、家庭突发难等状况。二是实时反应题目。下层网格员要自动发明庄家支出骤减、付出骤增、“三保证”和饮水宁静题目等返贫致贫危害以及其他实践难,掌握脱贫生齿和监测工具家庭底子信息变革状况,搜集群众诉求和意见发起,实时向村两委或驻村事情队反应。三是宣传帮扶政策。学习理解并正宣传牢固拓展脱贫攻坚效果同亲村复兴无效衔接相干政策,熟习到户到人帮扶政策和监测工具报告条件及步伐,引导切合条件的庄家经过书面请求、天下避免返贫监测信息体系手机APP、避免返贫监测工具报告小步伐、避免返贫监测和墟落复兴征询办事平台举行自主报告。四是共同落实帮扶步伐。共同墟落下层干部、驻村事情队和帮扶联系人,展开入户核对核实,落实救济帮扶步伐,化解下层抵牾隐患。

(四)标准下层网格员办理。创建下层网格员轮训制度,编写《网格化监测手册》,县级墟落复兴部分增强引导,乡(镇)村卖力展开商业培训和事情引导。落实下层网格员误工补助,各地自行确定补助尺度,分级张罗补助资金。确定村干局部片办理下层网格,展开实绩评价,评价后果与误工补助挂钩,对责任心不强、事情落实不力的下层网格员举行调解。

二、强化静态办理

(一)健全监测范畴年度调解机制。每年一季度,联合物价指数变革、上年度乡村住民人均可支配支出增幅和乡村低保尺度等要素,确定年度监测范畴。2022年全省监测范畴为7000元。各市可以依照外地上年度乡村住民人均可支配支出为基数,按肯定比例构成支出尺度,公道确定本市监测范畴(不得低于全省监测范畴),并上报省委乡村事情向导小组存案。监测范畴不是认定监测工具的独一尺度,辨认监测工具要综合思索出入状况、“三保证”和饮水宁静等方面存在的返贫致贫危害。

(二)拓展监测方法。健全监测工具疾速发明和呼应、处理机制,美满互为增补、相互协同的监测方法。一是庄家自主报告。引导庄家经过书面情势、天下避免返贫监测信息体系手机APP、避免返贫监测和墟落复兴征询办事平台、安徽省避免返贫监测工具报告小步伐等自主请求。各级接到请求后要疾速受理处理,对切合条件的庄家实行相干步伐后归入监测工具并展开帮扶,对不切合条件的庄家做好政策宣传息争释事情。二是下层干部走访排查。构造下层干部、驻村事情队员、下层网格员和帮扶联系人,增强一样平常跟踪走访联系,及时掌握庄家状况;每年至多展开一次会合排查。三是部分数据比对。各级墟落复兴部分要会同教诲、医保、卫健、水利、住建、民政、人社、公安、市场羁系等部分,至多每季度展开一次数据比对,发明预警信息分类分级反应下层核实。四是别的监测方法。重点存眷媒体、信访、舆情等触及“三保证”和饮水宁静、家庭难等信息,拓宽危害预警渠道。

(三)简化监测步伐。一是展开一次评断。取消村民小组评断关键,各地可以接纳村民集会、村民代表集会、村两委扩展集会(提出请求庄家地点村民小组的小组长、地点网格的下层网格员必需到场)展开民主评断。二是同步展开数据比对。民主评断后,同步展开村内公示和数据比对;半年内已举行过信息比对的低保工具不再重新比对。三是延长认定工夫。庄家提出请求并作出答应受权后,依照村级核对、民主评断、村内公示和数据比对、州里考核、县级墟落复兴部分或党委乡村事情向导小组核定通告的步伐认定监测工具,一样平常不凌驾15天,此中:接到庄家请求后2日内完成入户核对,核对后2日内完成民主评断,公示工夫不少于5天,乡(镇)考核和县级核定通告辨别在3日内完成。

(四)对峙应纳尽纳。各地要依照监测范畴将切合条件的庄家所有归入监测工具,不得设立范围限定,不得搞应纳未纳和体外循环。监测工具以家庭为单元、一样平常由户主户籍地点地或易地扶贫搬家群众迁上天展开辨认。监测工具准绳上是乡村户籍生齿,关于实践配合生存家庭成员为城镇户籍或个人户籍、但没有享用城镇等相干保证政策的,依照实践配合生存生齿归入监测工具。对支出略低于监测范畴但支出波动、“三保证”和饮水宁静没有题目、不存在返贫致贫危害的庄家,大概“三保证”和饮水宁静保证不到位但支出较高、依托本身才能可以办理的庄家,不归入监测工具,但要继续跟踪存眷。

(五)标准危害消弭。对支出继续波动、年人均纯支出波动凌驾然后监测范畴、大额刚性付出波动办理、“三保证”和饮水宁静继续牢固、返贫致贫危害波动消弭的监测工具,或返贫致贫危害天然消散的,实行入户核实、民主评断公示、考核确认通告等步伐后,在天下防返贫监测信息体系中标注危害消弭。监测工具危害消弭不设比例要求,除危害天然消散工具外,支出继续波动准绳上不低于半年。对整户无休息才能的监测工具,暂不标注“危害消弭”。监测工具标注危害消弭后,底子信息保存在天下防返贫监测信息体系,称为“已消弭危害的监测工具”,过渡期内活期更新相干信息。已消弭危害的监测工具呈现新危害的,依照步伐举行危害再标注,重新辨认为监测工具,并实时落实帮扶步伐。

三、强化精准帮扶

(一)压实帮扶责任。过渡期内脱贫户和监测户持续布置帮扶联系人,用好《帮扶手册》。帮扶联系人和下层网格员对未消弭危害的监测工具每月至多展开一次入户走访,临时不在家的要经过德律风、网络等每月联系一次;其他帮扶工具每季度至多展开入户走访或经过德律风、网络等联系一次,掌握家庭消费生存情况,协助办理实践难和题目。各级墟落复兴部分要和谐和催促相干部分依照职责分工,落实验业政策和帮扶步伐。

(二)因户因人施策。对未消弭危害的监测工具实验一致的帮扶政策,对峙缺什么补什么,实行“一户一方案、一人一步伐”。对单一危害的监测工具落实针对性帮扶步伐,并布置有助于化解危害的相干步伐,但要避免过分帮扶和福利圈套;对危害庞大多样的监测工具落实综合性帮扶步伐;对有休息力的监测工具,要优先落实财产失业等开辟式帮扶步伐。新归入的监测工具要在10日内订定帮扶步伐,对因灾因病因不测变乱等招致返贫致贫危害、生存堕入严峻难且现实明白、群众承认的,可以先行救济帮扶再实行相干步伐。对已消弭危害的监测工具准绳上不再帮扶,在常态化监测预警排查中继续存眷,但监测工具在危害未消弭时已落实且存在肯定“工夫周期”的帮扶步伐必要连续;对已消弭危害的脱贫不波动户持续落实脱贫生齿相干帮扶政策。

(三)推进分类帮扶。依据家庭出入变革、“三保证”和饮水宁静情况等,对脱贫户举行分类帮扶。年人均纯支出波动凌驾外地乡村住民可支配支出程度、“三保证”和饮水宁静继续牢固且无大额刚性付出的脱贫户,除相干文件明白划定外,不再落实兜底保证以及财产奖补、扶贫项目资产收益分派等资金补助方面政策,以布置技能和防疫办事、提供市场和失业信息等办事性步伐为主。年人均纯支出低于外地乡村住民可支配支出程度但高于然后监测范畴、“三保证”和饮水宁静没有题目且无大额刚性付出的脱贫户,依据开展才能和实践需求,有针对性地落实财产失业、兜底保证等相干帮扶政策。年人均纯支出低于然后监测范畴、“三保证”和饮水宁静呈现题目且有返贫危害的脱贫户,归入监测工具举行重点帮扶。

四、强化危害防备

(一)创建联结员和部分讨论制度。各级墟落复兴部分要与医保、卫健、教诲、住建、水利、民政、应急办理、残联等部分创建联结员制度,相干部分辨别确定1个内设商业机谈判1名联结员,增强一样平常联结相同,发明题目和危害隐患实时讨论、敏捷研判处理,此中:一样平常题目和个别性危害由内设商业机构次要卖力人讨论,突出题目和突发性危害由部分卖力同道讨论,严重题目和地区性、范围性危害上报本级党委乡村事情向导小组。

(二)创建突出题目和要害信息及时推送制度。各级墟落复兴部分要会同医保、教诲、住建、水利、农业乡村、民政、残联、应急办理、公安、信访等部分,及时推送突出题目和要害信息,增强危害预警、研判和处理。

墟落复兴部分卖力提供脱贫生齿和监测工具身份信息,并将督查暗访调理稽核评价中发明的突出题目推送给相干部分。

医保部分卖力监测乡村住民参保及医疗用度状况,及时推送参保患者经住院或门诊慢特病合规报销后,自付用度凌驾肯定额度(各地依据实践状况确定详细额度,下同)的庄家信息。

教诲部分卖力监测省内就学的任务教诲学段乡村先生,活期推送控辍保学需排查的先生信息。

住建、水利部分辨别卖力监测乡村住房、饮水宁静情况,及时推送现有住房存在宁静隐患、饮水宁静得不到保证大概招致返贫致贫危害的庄家信息。

农业乡村部分卖力监测乡村涉农财产消费谋划危害,及时推送因受灾、财产危害或疫情影响,形成农业财产绝产、增产以及农产品严峻畅销、涨价,经济丧失到达肯定额度的庄家信息。

民政部分卖力监测低保工具、特困职员、低保边沿家庭、付出型难家庭等低支出生齿,及时推送城乡低支出生齿信息。

残联部分卖力监测残疾人群体,及时推送一、二级重度残疾人和三级智力、精力残疾人、一户多残、老残一体等短少休息力、返贫致贫危害高的残疾庄家信息。

应急办理部分卖力监测受天然灾祸影响的地域,掌握因天然灾祸形成职员殒命或灾祸丧失严峻的庄家信息,及时推送经灾祸应抢救助、过渡期生存救济后,根本生存仍有难的受灾庄家信息。

公安部分活期推送偷盗、掳掠、诈骗等刑事案件和交通宁静变乱招致严重伤亡或严重产业丧失的庄家信息。

信访部分卖力监测触及牢固拓展脱贫攻坚效果同亲村复兴无效衔接方面的乡村信访及群众诉求,及时推送在受理信访案件中发明人均纯支出低于监测范畴、根本生存存在难的庄家信息。

五、强化责任落实

(一)增强构造向导。各级党委乡村事情向导小组要充实发扬牵头抓总作用,增强统筹和谐,整合各方力气和各种资源,加大监测帮扶力度。各市、县(市、区)要实在担负起主体责任,党委和当局次要向导要亲身抓,分担向导要靠前指挥、亲身推进,确保监测帮扶各项步伐落到实处。各级墟落复兴部分要仔细实行事情专责,各相干部分要落实事情责任。

(二)增强体系羁系。正推进安徽省防返贫监测大数据办理平台晋级,美满牢固“三保证”和饮水宁静效果、落实帮扶步伐等相干模块,每周展开数据筛查和预警,发明题目实时反应下层核对整改,实验全历程羁系。推行脱贫户和监测户“一户一码”,完成双向监视。

(三)增强督导调理。各级党委乡村事情向导小组及墟落复兴部分要接纳多种方法展开事情调理、实地督导和暗访调研,协助下层发明题目、办理题目,压实事情责任,无效防备危害。要仔细落实“一改两为五做到”要求,创新方法办法,实在加重下层包袱。

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